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酒泉市村和社區書記主任“一肩挑” 實現100%全覆蓋

來源:本站原創  作者:佚名  2020年07月10日  閱:  字體:

去年以來,按照省委組織部統一部署,酒泉市堅持分類指導、精準施策、穩妥有序推進村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”,有效促進村(社區)“兩委”擰成一股繩,著力建強城鄉基層治理領導核心,切實打牢脫貧攻堅和鄉村振興的組織基礎。至目前,全市435個村和65個社區全部實現黨組織書記、村(居)委會主任“一肩挑”。

廣泛宣傳  凝聚共識

積極營造“一肩挑”的好環境

堅持把全面推進村(社區)黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”,作為提升黨對基層工作領導力、組織力和改進市域社會治理的有效手段,作為加強基層組織建設和落實“四抓兩整治”措施的重要抓手。于2019年初便把推進“一肩挑”列為“基層黨建質量提升年”活動14項重點任務之一,結合實際制定“時間表”和“路線圖”,明確推進目標,靠實工作責任,全力推動落實。利用相關會議、集中培訓、巡回宣講、黨員冬訓等各種機會,全面宣傳中央和省委推進“一肩挑”的政策精神和部署要求,專題講解推行“一肩挑”的政治意義和現實考量,切實在各級黨組織特別是鄉村黨組織和農村黨員群眾中形成了廣泛共識,有力夯實了全覆蓋實現“一肩挑”的思想基礎。

精準施策  強化保障

及時出臺“一肩挑”的好政策

為確?!耙患缣簟惫ぷ饔辛τ行蛲七M,在扎實安排、廣泛動員基礎上,著眼從根子上解決問題、消除顧慮,深入開展調研分析,專題研究制定《關于推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”工作中有關問題的答復意見》。針對一些在職書記、主任對“一肩挑”轉崗后個人報酬待遇等方面的思想顧慮,明確對非個人原因轉任到“兩委”其他崗位的原黨組織書記或村(居)委會主任,轉任后至下次“兩委”集中換屆前,工作經歷和報酬待遇按原職務對待。針對“一肩挑”后村正職干部擔子重、壓力大的實際情況,明確“一肩挑”的村正職干部年工作報酬不低于4.5萬元,特別優秀的在參加公務員定向考錄時適當放寬年齡、學歷條件,按照政策可優先選拔進入鄉鎮領導班子。同時為防止書記、主任轉任后出現工作消極懈怠等現象,明確因違紀違規違法或考核不稱職等原因被組織調整、免職、責令辭職或罷免的,停止享受相關的政策待遇,切實消除了思想顧慮、解決了后顧之憂,形成了齊心協力推進“一肩挑”的良好氛圍。

嚴格程序  穩妥推進

認真制定“一肩挑”的好機制

分縣市區確定推進目標,按時間節點列出具體任務,明確2019年底達到80%、2020年上半年達到100%的“兩步走”計劃,不搞一刀切、齊步走,確保因地制宜、穩妥推進。各縣市區按照先易后難、全面落實的思路,制定推進計劃,建立每月調度、定期督辦機制,全力推動落實。各鄉鎮、街道成立專題調研組,采取座談交流、民意測評、入戶走訪、實地調查等方式,逐一研判村和社區“兩委”成員履行職責、群眾評價、后備力量儲備等情況,逐一落實由誰來“一肩挑”、怎么“一肩挑”以及“退下來”的人如何安置等問題。對選情平穩、條件成熟,“一肩挑”人選意見比較集中的村和社區,嚴格程序,加快推進,確保工作進度;對問題較多、“一肩挑”人選意見存有分歧的村和社區,反復溝通,專班攻破,確保順利進行;對重點難點村,特別是軟弱渙散黨組織及沒有“一肩挑”合適人選的村,由縣市區委常委包抓,靠前指揮,定向督導,采取鄉鎮選派、專職化配備等方式,確?!耙患缣簟卑雌诼鋵嵉轿?。

充分研判  好中選優

切實保證“一肩挑”出好班子

堅持以縣為單位,建立村(社區)“兩委”班子和黨員干部隊伍研判分析機制,結合排查整頓軟弱渙散黨組織,由縣級領導干部帶隊,逐村、逐社區開展研判分析,研究提出在職干部“進退留轉”意見,統籌研究制定推進“一肩挑”人事方案,由鄉鎮、街道黨委“一對一”談話,做好有關人員的思想工作,確保穩妥有序推進。堅持“好人+能人,才是當家人”的選人導向,采取從專職化村黨組織書記和后備干部中優先選配一批、從本村創業致富能人黨員中公開推薦一批、從在外優秀人才隊伍中聯系請回一批、從鄉鎮街道和企事業單位中擇優選派一批、開展村(社區)“兩委”成員任職資格聯審清理一批的“四個一批”方式,切實調優配強了“領頭羊”,優化了村和社區帶頭人隊伍。

從嚴管理  督促履職

全力保證“一肩挑”出好成效

制定出臺《關于進一步加強村級黨組織帶頭人隊伍建設的意見》和《專職社區工作者管理辦法(試行)》,從選拔配備、教育培訓、監督管理、激勵關懷、待遇保障等多個方面明確具體措施,形成了“一肩挑”后選、育、用、管的閉環管理 機制。堅持把“一肩挑”后村和社區干部培訓納入干部教育培訓規劃,采取分級辦班、外出考察、在線培訓、交流互鑒等多種方式,多途徑提升村和社區干部能力素質。針對“一肩挑”后村黨組織書記權力集于一身、潛在風險增加的實際,制定下發《關于建立健全村務監督委員會的實施意見》,全面推行村賬鄉管和村黨組織書記任期目標管理、年度履職承諾制,建立黨組織書記小微權力清單,健全落實議事決策、黨務村務公開及黨組織書記“雙述雙評”等制度,嚴格落實“四議兩公開”,防止“一肩挑”后村和社區黨組織書記個人專斷,嚴防黑惡勢力插手基層治理,切實保障基層干部陽光用權、依法履職。各鄉鎮、街道黨委認真落實“一肩挑”村和社區干部管理主體責任,建立健全履職承諾、季度亮曬、半年匯報、年底述職等機制,有效倒逼推動了“一肩挑”干部履職盡責、發揮作用。


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